山東省發布《露天礦山綜合整治行動實施方案》，明年11月底驗收！

發布日期：2019-09-29 責任編輯:中譽鼎力

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摘要：為加快推省露天礦山綜合整治工作，山東省自然資源部按照（自然資辦函〔2019〕819號）要求，制定實施《山東省露天礦山綜合行動實施方案》，整治工作將于2020年11月底前驗收！

為貫徹落實《務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（發〔2018〕22號）等文件精，加快推進我省露天礦山綜合整治工作，按照《自然資源部辦公廳生態環境部辦公廳關于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見的函》（自然資辦函〔2019〕819號）要求，制定實施《山東省露天礦山綜合行動實施方案》，主體內容如下。

官方網站截圖

一、工作目標

2020年年底前，露天礦山突出問題基本整改到位，開采秩序規范，污染環境、破壞生態、亂采濫挖行為得到遏制，生態環境破壞和揚塵污染隱患得到治理，礦區生態環境。“三區兩線”可視范圍內責任主體滅失的露天礦山地質環境治理恢復率達到80%以上。

二、主要任務

（一）面摸底排查

以違法違規開采和責任主體滅失的露天礦山為，面查清我省露天礦山數量、分布、開發利用、環境保護與治理等基本情況，逐礦逐項統計分析匯總，分類建立整治工作臺賬，逐項制定“一礦一策”整改方案，明確整改時限和。

1.查清無證非法開采行為

要按照今年省非法開采礦產資源集中清理行動要求，繼續深入排查。查清是否存在無證非法開采行為，是否存在未經依法批準以礦山地質環境治理、工礦廢棄地復墾、土地整理、工程建設項目名義行非法開采之實的行為，相關項目實施過程中附著礦產品是否依法處置，以及違法違規行為是否查處到位。

2.查清持證露天礦山資源、環境保護情況

一是礦產資源法律、法規執行情況。是否存在越界開采、是否嚴格執行開發利用方案、是否按規定開展綠色礦山建設、是否按規定履行礦山地質環境治理恢復與土地復墾義務等情況。
二是環境法律、法規執行情況。環評審批手續是否齊、是否落實環評文件及批復要求，是否在項目設計、施工、驗收、投入生產或使用中落實環境保護“三同時”等各項環境管理要求。

3.查清責任主體滅失的露天礦山治理情況

查清“三區兩線”可視范圍內和7個大氣污染傳輸通道城市內責任主體滅失的露天礦山地質環境治理現狀，市、縣（市、區）是否落實治理責任和治理資金，是否按相關規劃和省環保督察反饋意見整改工作方案要求開展礦山地質環境治理恢復。

（二）依法開展綜合整治

在面排查摸底的基礎上，針對排查中發現的突出問題，按照“取締關閉一批、立案查處一批、規范提升一批”的原則，分類施策，規范礦產資源開發秩序。

1.嚴厲打擊無證非法開采行為

對無證非法開采礦產資源的露天礦山，堅決制止違法開采行為，查封采礦設備和工具，違法狀態，防止死灰復燃；對非法采出的礦產品和違法所得予以沒收，并依法從重處以罰款；對符合立案條件的及時立案查處；涉嫌犯罪的，依法依規移送司法；發現涉黑涉惡線索的、一律移交公安；對破壞的生態環境，要組織開展治理，恢復綠色生態。

2.加強持證礦山違法違規行為整治

對違反資源環境法律法規、環境污染嚴重、治理不規范的持證露天礦山，要按照“一礦一策”整改方案，依法責令限期停產整治或關閉，停產整治完成后由相關部門組織驗收合格后方可準予恢復生產。對未采取揚塵抑塵措施、造成揚塵污染的，執行《山東省揚塵污染綜合整治方案》規定。對拒不停產或擅自恢復生產的露天礦山依法強制關閉。對實施關閉的礦山，按照有關要求拆除生產設施、設備，組織生態恢復，注銷相關證照。

（三）加強礦山地質環境恢復治理與土地復墾

認真貫徹落實《山東省礦山地質環境保護與治理規劃（2018-2025年）》和《山東省貫徹落實環境保護督察組督察反饋意見整改方案》要求，大力推進礦區生態環境治理。對持證露天礦山，嚴格落實礦山企業礦山地質環境保護與土地復墾的主體責任。對責任主體滅失的露天礦山，認真落實地方礦山地質環境治理主體責任，落實治理資金，以“三區兩線”可視范圍和7個大氣污染傳輸通道城市為，加快修復綠色生態。

（四）嚴格控制與保障供給相結合

嚴格貫徹發〔2018〕22號文件有關要求，7個大氣污染傳輸通道城市內原則上禁止新建露天礦山建設項目，發〔2018〕22號文件下發前環境影響評價文件已經批復的區域露天礦山，確需建設的，在嚴格落實生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業等要求前提下，可繼續批準建設。其他區域新建露天礦山建設項目，也應嚴格執行生態環境保護、礦產資源規劃和綠色礦山建設行業等要求。堅持疏堵結合，針對砂石資源價格上漲、供應不足的問題，統籌規劃、合理布局，有償投放一批山石資源礦業權，切實保障礦產資源供給。