貴州省近日印發(fā)《貴州省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》（以下簡稱《行動計(jì)劃》）。其中，對砂石等貨物“公轉(zhuǎn)鐵”指明了方向；對列入淘汰類的“散亂污”企業(yè)，基本做到“兩斷三清”。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)；禁止在鐵路、公路（高速公路、道、省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。《行動計(jì)劃》主要內(nèi)容如下：

主要目標(biāo)

到2020年，省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降7%以上；細(xì)顆粒物（PM2.5）和可吸入顆粒物（PM10）等主要污染指標(biāo)得到控制；9個(gè)市（州）城市和貴安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量部達(dá)到二級，縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率保持在95%以上；防止霧霾天氣發(fā)生；面完成務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十三五”大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)。

區(qū)域

貴陽市、遵義市、六盤水市、安順市、畢節(jié)市、銅仁市、凱里市、都勻市、興義市建成區(qū)，貴安新區(qū)建成區(qū)，仁懷市建成區(qū)。

強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治

2019年底前，各地要面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安、能耗等要求，嚴(yán)格執(zhí)行“散亂污”企業(yè)及集群整治要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理。按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入淘汰類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造；列入升級改造類的，樹立行業(yè)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。

優(yōu)化調(diào)整砂石等貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)

認(rèn)真落實(shí)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計(jì)劃，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。推動鐵路貨運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。加快鐵路線建設(shè)，利用已有鐵路線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例。依托鐵路物流基地、公路港、內(nèi)河港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。著力貨物運(yùn)輸空載率。

加快砂石運(yùn)輸?shù)溶嚧�結(jié)構(gòu)升級

推廣使用新能源汽車。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，大力淘汰老舊車輛。根據(jù)具體情況，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)三及以下排放營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢、連續(xù)三個(gè)檢驗(yàn)周期未檢驗(yàn)，以及經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放的車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。推進(jìn)船舶更新升級，面實(shí)施產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)階段排放。推廣使用電、氣等新能源或清潔能源船舶。流域內(nèi)應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。

強(qiáng)化砂石運(yùn)輸車船等移動源污染防治

嚴(yán)厲打擊產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售、檢驗(yàn)、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建省機(jī)動車標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫和管理平臺。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械。嚴(yán)格執(zhí)行船舶和非道路移動機(jī)械大氣排放，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，推動內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置，省民航機(jī)場廊橋停機(jī)位在飛機(jī)停靠期間主要使用岸電。

推進(jìn)砂石等露天礦山綜合整治

面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山，所在縣級以上地方負(fù)責(zé)對礦山環(huán)境進(jìn)行治理修復(fù)。2019年底前，依法取締非法采礦、采石和采砂企業(yè)，合法露天開采的礦山企業(yè)在破碎、運(yùn)輸、裝卸等生產(chǎn)環(huán)節(jié)要實(shí)行封閉作業(yè)，并建設(shè)防風(fēng)抑塵設(shè)施。禁止在鐵路、公路（高速公路、道、省道）兩側(cè)可視范圍內(nèi)等區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

開展建筑垃圾等堆場揚(yáng)塵整治

排查摸清工業(yè)物料堆場底數(shù)，建立清單，按照“一場一策”要求制定揚(yáng)塵污染防治方案。對土石方、建筑垃圾采取覆蓋或者固化措施，控制堆場揚(yáng)塵污染。物料裝卸要配備噴淋等防塵措施，轉(zhuǎn)運(yùn)物料盡量采取封閉式皮帶輸送，車輛轉(zhuǎn)運(yùn)須覆蓋，廠區(qū)主要運(yùn)輸通道要硬化并定期沖洗，控制無組織揚(yáng)塵排放。

開展砂石等柴油貨車污染治理攻堅(jiān)行動

制定并實(shí)施柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動，柴油貨車污染排放總量下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動。

強(qiáng)化污染天氣應(yīng)急管控

修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。推行污染天氣應(yīng)急減排清單管理，細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度

堅(jiān)持鐵腕治污，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，綜合運(yùn)用按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，加大標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，強(qiáng)化排污者責(zé)任。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。建立完善質(zhì)監(jiān)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交管等部門的在用車檢測、處罰、監(jiān)督維修聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。通過隨機(jī)抽檢、遠(yuǎn)程監(jiān)控等方式，加強(qiáng)對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。

深入開展環(huán)境保護(hù)督察

建立完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，面開展省級環(huán)保督察，實(shí)現(xiàn)對市州級督察覆蓋。級等域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)發(fā)行綠色債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。將“煤改電”出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。

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